Настоящий Закон в целях эффективного использования энергоресурсов регулирует правовые, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки и потребления топлива и энергии.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона является Федеральный закон "Об энергосбережении".
(в ред. Закона Костромской области от 11.01.2007 N 108-4-ЗКО)
Статья 2. Основные термины в определения
В настоящем Законе используются следующие термины и определения:
энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;
государственная энергосберегающая политика - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;
энергетический ресурс - количество носителя энергии, которое используется в настоящее время или может быть полезно использовано в перспективе;
вид энергии - электрическая, тепловая, солнечная, ветровая, термальная, естественного движения водных потоков и другие;
вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый или в виде побочного продукта основного производства, или являющийся таким продуктом;
показатель энергоэффективности - абсолютная и (или) удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов или видов энергии для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами;
непроизводительный (ненормативный) расход энергетических ресурсов и (или) видов энергии - расход, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами или паспортными данными для действующего оборудования;
метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства, а также способах достижения требуемой точности измерений;
энергетическое обследование - предпусковое, первичное, повторное и другое обследование потребителей энергоресурсов и (или) видов энергии с целью установления эффективности использования энергоресурсов или видов энергии потребителями, или их производителями;
альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, торф и продукты его переработки и другие), использование которого сокращает или замещает потребление более дорогих и дефицитных видов;
возобновляемые источники энергии - это виды энергии, допускающие повторное или многократное использование: энергия ветра, солнца, тепла земли, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур;
экономический эффект энергосбережения - реальное количество энергетических ресурсов сэкономленных при их использовании;
сертификация энергопотребляющей продукции - деятельность, направленная на подтверждение ее соответствия соответствующим показателям энергоэффективности специальными документами-сертификатами;
топливно-энергетический баланс - система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом (включая потери и остаток) топливно-энергетических ресурсов в хозяйстве в целом или на отдельных его участках (отрасль, регион, предприятие, цех, процесс, установка) за выбранный интервал времени, согласно нормативным показателям;
энергетический паспорт потребителя - нормативный документ, отражающий баланс потребления и показатели эффективности использования энергетических ресурсов и энергии в процессе хозяйственной деятельности;
эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов и видов энергии при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды.
Статья 3. Область применения настоящего Закона
Настоящий Закон действует на всей территории Костромской области в соответствии с ее Уставом.
Объектом правового регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:
эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
эффективное производство, транспортировку и потребление видов энергии;
осуществление государственного, ведомственного и независимого надзора и контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов и видов энергии;
развитие добычи и производства местных энергетических ресурсов, способных заменить привозные;
создание и использование энергоэффективных способов производства и технологий, энергопотребляющего и диагностического оборудования;
разработку и внедрение конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов, контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;
обеспечение точности, достоверности и единства измерений в части учета отпускаемых и потребленных энергетических ресурсов и видов энергии.
Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики в Костромской области
Региональная политика в области энергосбережения основана на следующих принципах:
разработка и принятие законодательной и нормативной базы, определяющей политику энергосбережения;
создание эффективной системы управления энергопотреблением, ориентированной на максимальное энергосбережение;
создание условий для повышения эффективности использования энергетических ресурсов и видов энергии;
осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов и (или) видов энергии в порядке, установленном действующим законодательством;
обязательность учета юридическими и физическими лицами производимых, получаемых и расходуемых энергоресурсов и (или) видов энергии;
включение в нормативно-техническую документацию на оборудование, материалы, конструкции и транспортные средства показателей их энергоэффективности;
сертификация энергопотребляющего, генерирующего и энергосберегающего оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;
сочетание интересов области, потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов и (или) видов энергии;
заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов и (или) видов энергии в их эффективном использовании;
создание условий заинтересованности для развития альтернативных (конкурирующих) по отношению к естественным монополистам предприятий различных форм собственности, занимающихся выработкой и распределением видов энергии и энергоресурсов;
создание системы периодического или иного независимого энергетического обследования производителей и потребителей энергоресурсов и видов энергии на предмет их эффективного использования;
совершенствование систем учета и отчетности за расходом топливно-энергетических ресурсов, включая разработку топливно-энергетических балансов и энергетических паспортов потребителей;
активное участие энергоснабжающих организаций в процессе повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей;
создание условий для развития научно-технического прогресса и производственной базы энергосбережения;
экономическое стимулирование энергосберегающих проектов и программ.
Глава 2. Компетенция органов государственной власти
области и органов местного самоуправления муниципальных
образований области в сфере энергосбережения
Статья 5. Компетенция Костромской областной Думы в сфере энергосбережения
Костромская областная Дума в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями:
разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов энергосбережения;
утверждение областных программ энергосбережения и контроль за правильностью использования выделенных на эти цели бюджетных ассигнований;
предоставление экономических преимуществ организациям, реализующим областные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.
Статья 6. Компетенция администрации Костромской области в сфере энергосбережения
Администрация Костромской области в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями:
разработка и внесение в областную Думу проектов нормативных и правовых актов в области энергосбережения;
разработка, представление на утверждение областной Думы и обеспечение выполнения областных программ энергосбережения;
создание на территории Костромской области рынка электрической и тепловой энергии и регулирование отношений его участников на основе федеральных законов и законов Костромской области;
реализация энергосберегающей политики Российской Федерации на территории области;
формирование целевых (финансовых, материальных) ресурсов для реализации региональных программ энергосбережения и контроль за их использованием;
формирование и введение в действие финансово-экономических механизмов энергосбережения;
образование областных органов управления энергосбережением;
утверждение областных нормативов по энергосбережению и энергетическому обследованию для бюджетной сферы;
своевременное доведение лимитов потребления электро- и теплоэнергии, газа, воды и стоков, а также финансовых средств по их оплате до потребителей, финансируемых из областного бюджета, и контроль за эффективным использованием указанных средств;
разработка законодательных актов, создающих условия для развития конкурентных по отношению к естественным монополистам предприятий, занимающихся производством и распределением электрической, тепловой энергии и энергоресурсов;
регулирование тарифов на виды энергии в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
разработка рекомендаций по включению в учебные программы школ, профессиональных, средних и высших учебных заведений специальных дисциплин по энерго- и ресурсосбережению;
разработка нормативной правовой базы по экспертизе и согласование проектов реконструируемых и вновь вводимых объектов на предмет эффективного использования энергоресурсов и видов энергии;
разработка нормативов энергопотребления для регулирования системы платежей за энергоресурсы и виды энергии в порядке, установленном действующим законодательством;
согласование муниципальных программ энергосбережения;
определение условий применения экономических санкций на основе действующего законодательства;
разработка порядка консолидации и использования средств на цели финансирования энергосберегающих проектов.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере энергосбережения
Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в пределах своих полномочий могут разрабатывать, финансировать и осуществлять местные программы энергосбережения, согласующиеся с основными направлениями и показателями программы энергосбережения Костромской области, настоящим Законом и федеральными законами.
Глава 3. Управление и обеспечение энергосбережения
Статья 8. Основные принципы управления энергосбережением
На территории Костромской области основные принципы управления энергосбережением осуществляются путем:
государственного надзора за эффективным производством, передачей и использованием энергетических ресурсов и видов энергии;
создания и функционирования ассоциаций (партнерств, союзов и т.п.) юридических лиц и их филиалов и отделений, выполняющих правовые, финансово-экономические и организационные действия по управлению энергосбережением;
организации учета расхода энергоресурсов и видов энергии, а также контроля за их потреблением и эффективным использованием;
стимулирования производства и использования энергосберегающего оборудования;
финансового и материально-технического обеспечения работ по энергосбережению за счет средств и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом;
комплексной оценки эффективности мер по энергосбережению с учетом результатов, проявляющихся в других сферах (экология, здравоохранение, социальное обеспечение и другие);
других форм, способов и средств, направленных на эффективное использование энергоресурсов и видов энергии.
Статья 9. Механизм и структура управления энергосбережением
На территории Костромской области управление энергосбережением помимо федеральных органов государственной власти и их территориальных управлений, действующих в пределах своей компетенции, осуществляют также соответствующие организации:
уполномоченный территориальный орган государственного регулирования тарифов;
государственное унитарное предприятие "Костромское агентство энергосбережения".
Структура управления энергосбережением утверждается губернатором Костромской области.
Уполномоченный территориальный орган государственного регулирования тарифов действует на основании положения, утверждаемого губернатором области, и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции по энергосбережению:
обеспечивает стимулирование энергосбережения на основе тарифного регулирования;
рассматривает и дает предложения по программам энергосбережения;
согласовывает нормативные расходы энергии предприятиям и организациям.
Государственное унитарное предприятие "Костромское агентство энергосбережения" на основании устава и договора с администрацией области в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции по энергосбережению:
координирует работу по энергосбережению в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве;
разрабатывает программы энергосбережения и координирует их исполнение;
проводит энергоаудит объектов производственного и социального назначения;
проводит техническую и экономическую экспертизу проектов;
организует и проводит обучение по вопросам энергосбережения;
организует и проводит семинары, выставки, конференции, форумы по вопросам энергосбережения;
разрабатывает финансово-экономические механизмы энергосбережения;
проводит научно-технические работы по внедрению инновационных энергоэффективных технологий.
Статья 10. Нормативно-правовое и научно-техническое обеспечение энергосбережения
Основой обеспечения энергосбережения на территории Костромской области являются:
законы и иные нормативные правовые акты по вопросам энергосбережения;
федеральные, межрегиональные и областные программы по энергосбережению;
научные исследования по проблемам энергосбережения;
система энергетических обследований предприятий и организаций всех форм собственности;
система энергетических экспертиз проектной документации всех видов деятельности;
реализация экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности в области энергосбережения;
реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;
реализация системы мер по снижению потерь энергоресурсов и видов энергии на всех стадиях их производства, транспортирования (трансформирования) и использования;
разработка методов определения эффективности мер по энергосбережению.
В целях снижения потерь электрической или тепловой энергии при их производстве и передаче (трансформировании) допускается создание и функционирование малых энергетических комплексов или малых электрических и (или) тепловых станций любой формы собственности, сертифицированных в установленном порядке. Взаимоотношения этих производителей видов энергии с региональными производителями видов энергии осуществляются на договорной основе.
На территории Костромской области могут действовать другие формы обеспечения энергосбережения.
Статья 11. Энергетические обследования (энергоаудит)
Энергетические обследования производителей и потребителей энергоресурсов и видов энергии проводятся в целях оценки эффективного их использования, снижения затрат и улучшения экономических и экологических показателей.
Обязательным энергетическим обследованиям подлежат все хозяйствующие субъекты на территории Костромской области вне зависимости от их форм собственности и количества потребляемых энергетических ресурсов или видов энергии.
При годовом потреблении энергетических ресурсов более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива энергетические обследования проводятся в порядке и в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
При годовом потреблении менее шести тысяч тонн условного топлива или одной тысячи тонн моторного топлива порядок и сроки энергетических обследований предприятий утверждает администрация Костромской области в соответствии с действующим законодательством.
Энергетические обследования на территории Костромской области осуществляют органы, имеющие лицензию на соответствующие виды деятельности.
Статья 12. Учет энергетических ресурсов
Весь объем добываемых, перерабатываемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения предприятий и организаций приборами для учета расхода энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки и другими продуктами технологической переработки энергоресурсов и трансформации различных видов энергии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Региональные и местные производители энергии
Производители энергии, не входящие в региональные энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск энергии в сети этих организаций в количествах и режимах, согласованных с энергоснабжающей организацией и территориальным органом государственного регулирования тарифов. Энергоснабжающие организации обязаны обеспечить прием энергии от указанных производителей в свои сети по ценам, которые формируются территориальным органом государственного регулирования тарифов в установленном законом порядке.
Производители энергии, не входящие в региональные энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск энергии своим потребителям по ценам, утверждаемым территориальным органом государственного регулирования тарифов, за исключением организаций, находящихся в муниципальной собственности, тарифы для которых устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований.
В целях стимулирования эффективного использования энергетических ресурсов и энергии на территории Костромской области могут в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, устанавливаться сезонные цены на энергоресурсы, а также внутрисуточные и иные дифференцированные тарифы на энергию.
Статья 14. Территориальные строительные нормы
Территориальные строительные нормы "Энергоэффективность жилых и общественных зданий. Территориальные нормы по теплозащите и теплоснабжению зданий" разрабатываются и вводятся в действие администрацией области.
Территориальные строительные нормы "Энергоэффективность жилых и общест
Вопросы, отзывы, комментарии (0)
Нет комментариев